Mecanismo de recuperación y resiliencia. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - GVANEXT
Mecanismo de recuperación y resiliencia. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
La iniciativa Next Generation EU crea dos nuevos programas: El Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR) y el programa REACT EU.
Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR)
¿Qué es?
Es un instrumento financiero aprobado por el Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021 ,dotado con 672.000 millones de euros (a precios constantes de 2018), de los cuales 312.500 millones de euros se destinarán a subvenciones. Tiene como objetivo incrementar las inversiones públicas y acometer reformas que contribuyan tanto a la recuperación de la economía y el empleo, como a la transición ecológica y digital.
¿Cómo acceden los Estados Miembros a esta financiación?
Para acceder a los fondos del MRR, los Estados Miembros deberán presentar un plan nacional de transformación y resiliencia, que, una vez evaluado por la Comisión, será aprobado por el Consejo.
¿En qué consiste el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia?
El Gobierno de España presentó el pasado 30 de abril en Bruselas, a fin de acceder a los fondos del MRR, el denominado Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. España Puede, conjunto de reformas e inversiones, que, sobre los ejes de la transición ecológica, la transformación digital, la igualdad de género y la cohesión social, tiene como objetivo último paliar los efectos de la pandemia, mediante la recuperación del crecimiento económico y el empleo.
- ¿Cuáles son sus líneas directrices? El Plan, inspirado en la Agenda del Cambio, en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, se sustenta en cuatro pilares que vertebrarán la transformación del conjunto de la economía.
- ¿Cómo se estructura?: El Plan se estructura en 10 Políticas Palanca y 30 líneas de acción o componentes
Políticas Palanca: El Plan se estructura en torno a 10 políticas tractoras que van a incidir directamente en aquellos sectores productivos con mayor capacidad de transformación de nuestro tejido económico y social. Si sitúas tu cursor sobre cada una de las políticas palanca, podrás acceder a un informe elaborado por la Dirección General de Coordinación de la Acción del Gobierno, en donde se recoge la definición de cada política palanca, y se añade una matriz con los componentes de la política, unas orientaciones sobre posibles tipos de inversiones, la inversión (€) de cada componente, los ministerios que tienen las competencias de cada componente, y el ámbito correspondiente.
Componentes, Inversiones y Reformas: dentro de estas diez palancas, se recogen 30 componentes, cuya ejecución se articulará a través de de 212 medidas, de las que 110 son inversiones y 102 son reformas.
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- ¿Qué financiación ofrece?
El Plan prevé una inversión aproximada de 70.000 millones de euros, en transferencias no reembolsables, en el periodo 2021-2023.
Los Presupuestos Generales del Estado de 2021 han incorporado una partida específica de aproximadamente 24.000 millones de euros de transferencias europeas vinculadas a la aplicación del Plan de Recuperación, que los diferentes ministerios han comenzado a ejecutar desde principios de año.
A continuación, se detalla el importe de la inversión prevista por política palanca.
Aquí podrás acceder a una tabla con la financiación desglosada por política palanca y componente (formato xlsx)
- ¿Cómo se gestiona? De acuerdo con lo establecido en Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, el modelo de gobernanza se organiza como sigue:
- ¿Cómo participan las Comunidades Autónomas?
Las administraciones territoriales y especialmente las Comunidades Autónomas son actores clave en la ejecución del Plan, y por ello cada uno de los Ministerios ha activado sus respectivas Conferencias Sectoriales, con el objetivo de establecer un cauce directo de participación de las Comunidades Autónomas en las decisiones del Plan y de institucionalizar la transmisión de información.
Los fondos europeos del programa Next Generation EU se ejecutarán a través de convocatorias de licitaciones, subvenciones y ayudas de los diferentes ministerios, comunidades autónomas y en algunos casos, ayuntamientos. Asimismo, está previsto que se incremente significativamente el uso de las herramientas de colaboración público-privada actualmente existentes. Accede aquí a más información sobre las Conferencias Sectoriales.
¿Qué es la adenda al Plan de Recuperación?
El 6 de junio de 2023 se aprobó en Consejo de Ministros el documento final de la adenda de ampliación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para su remisión a la Comisión Europea. Esta actualización incorpora tres importantes novedades:
- Asignar las transferencias adicionales que corresponden en España. Esto supone unas subvenciones adicionales de 7.700 millones.
- Asignar los préstamos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. España podrá solicitar hasta un máximo de 84.000 millones de euros a la Comisión Europea.
- Asignar los fondos del Pla REPowerEU, el objetivo del cual es ahorrar energía, incrementar la producción de energía limpia y diversificar las fuentes de energía de Europa. En la distribución provisional del fondo, se ha asignado en España, de manera provisional, 2.586 millones de euros adicionales.
Documentos y enlaces de interés
- Página de la Comisión Europea del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
- Página España Puede. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
- Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (anexos incluidos).
- Presentación Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (formato pdf).
- ADENDA-Segunda Fase del Plan de Recuperación