Origen estatal - Fondos Europeos

La concessió d'un avantatge directe o indirecta mitjançant fons estatals i la imputabilitat d'esta mesura a l'Estat són dos condicions separades i acumulatives perquè existisca ajuda estatal. No obstant això, se solen considerar conjuntament a l'hora d'avaluar una mesura conformement a l'article 107, apartat 1, del Tractat, ja que les dos condicions estan relacionades amb l'origen públic de la mesura en qüestió. La imputabilitat a l'Estat d'una mesura adoptada per una empresa pública pot deduir-se d'un conjunt d'indicis derivats de les circumstàncies de l'assumpte i del context en el qual es va adoptar la mesura. Alguns possibles indicis per a establir la imputabilitat:

a) el fet que l'organisme en qüestió no poguera adoptar la decisió impugnada sense tindre en compte les exigències dels poders públics;

b) la presència de factors de naturalesa orgànica que vinculen l'empresa pública a l'Estat;

c) el fet que l'empresa a través de la que es va concedir l'ajuda estiguera obligada a tindre en compte directrius d'organismes governamentals;

d) la integració de l'empresa pública en l'estructura de l'Administració Pública;

e) la naturalesa de les activitats de l'empresa pública i el seu exercici en el mercat en condicions normals de competència amb operadors privats;

f) l'estatut jurídic de l'empresa (si està regida pel Dret públic o pel Dret de societats comuna), encara que el mer fet que una empresa pública haja adoptat la forma de societat de capital de Dret comú no és motiu suficient per a descartar la imputabilitat , considerant l'autonomia que esta forma jurídica li conferix;

g) el grau de tutela que exercixen les autoritats públiques sobre la gestió de l'empresa;

h) qualsevol altre indici de la intervenció de les autoritats públiques o de l'improbable de la seua falta d'intervenció en l'adopció de la mesura, tenint en compte de l'abast d'esta, del seu contingut o de les condicions que establisca.

Una mesura no és imputable a un Estat membre si l'Estat membre està obligat a executar-la en virtut del Dret de la Unió sense cap discrecionalitat. En tal cas, la mesura es deriva d'un acte del legislador de la Unió i no és imputable a l'Estat.

Els fons procedents de la Unió (per exemple, dels Fons Estructurals), del Banc Europeu d'Inversions o del Fons Europeu d'Inversions, o d'institucions financeres internacionals, com el Fons Monetari Internacional o el Banc Europeu per a la Reconstrucció i el Desenrotllament, es consideren fons estatals si les autoritats nacionals tenen discreció quant al seu ús (en particular, la selecció de beneficiaris). En canvi, si estos fons els concedix directament la Unió, el Banc Europeu d'Inversions o el Fons Europeu d'Inversions, sense discreció per part de les autoritats nacionals, no constituïxen fons estatals [per exemple, finançament concedit en gestió directa en virtut del programa marc Horizon 2020, el Programa de la UE per a la Competitivitat de les Empreses i per a les Petites i mitjanes empreses (COSME) o els fons de la Xarxa Transeuropea de Transport (RTE-T)].