El Consell incrementa en 6.000 millones las políticas sociales, el fortalecimiento de los servicios básicos y el apoyo al tejido económico desde 2016 - GVANEXT

El Pleno del Consell ha sido informado este viernes de la Liquidación del Presupuesto de la Generalitat del año 2021, elaborada por la Intervención General y que refleja, al cierre presupuestario, la mejora de la mayor parte de los indicadores contables y, especialmente, el incremento continuado desde 2016 del gasto real del Consell en políticas sociales, inversiones y el apoyo a toda la actividad productivo.

De hecho, la liquidación ha reflejado que en el último año, el gasto real del Consell en las políticas que afectan directamente a la ciudadanía (capítulos 1 a 7) -como la apuesta por las inversiones, las ayudas económicas para hacer frente a la crisis de la COVID-19, el refuerzo de los servicios fundamentales o el impulso de políticas de desarrollo regional como el empleo, la lucha contra la despoblación, el turismo, etc- se han elevado hasta la cifra récord de 19.525,40 millones de euros, un incremento también récord del 9,5% respecto a 2020, cuando se situó en 17.831,5 millones de euros.

En este contexto, en el último año el Consell ha aumentado en 1.693,85 millones de euros su gasto real o, lo que es lo mismo, los recursos destinados especialmente a la reactivación de la economía tras la crisis, a garantizar la solvencia y liquidez del tejido productivo y, sobre todo, a reforzar los servicios fundamentales en las áreas de Sanidad, la Educación, los Servicios Sociales, que han visto incrementado su personal, los recursos para la atención más ágil y eficiente de la ciudadanía, así como sus dotaciones e infraestructuras, para que estén totalmente al servicio de las necesidades de las personas usuarias.

Un incremento de gasto real que desde la llegada del actual Consell en 2016 se ha incrementado en cerca de 6.000 millones de euros al pasar de 13.632 millones en 2016 a 19.525 millones en 2021. Es decir, un incremento del 43,2% más en los últimos seis años.

Este incremento a lo largo de los últimos ejercicios ha sido más pronunciado en términos relativos en la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, con un incremento de 94,5%, al pasar de 946,49 millones en 2016 a 1.840,59 en 2021.

Le sigue, en términos porcentuales de incremento, la Conselleria de Educación (homologada con Universidades) que ha pasado de los 4.075,6 millones en 2016 a más de 5.501 millón en 2021, (+35%) desde la llegada del Consell. Finalmente, se sitúa la Conselleria de Sanidad y Salud Pública, con una ejecución en 2021 de 8.467,37 millones en 2021 y un incremento acumulado desde 2016 de 1.828,8 millones de euros, un 27,5%.

Además, hay que destacar igualmente el crecimiento de otros programas clave en el desarrollo de la política social del Consell como la política de Vivienda, que desde 2016 se ha incrementado un 207,9% al pasar de los 62,36 millones de euros a los cerca de 192 millones; así como el fomento de las políticas activas de empleo a través de Labora, cuyo crecimiento se ha situado en el 264,3%, alcanzando en 2021 la cifra récord de 428,1 millón de euros.

Resultado presupuestario

Como consecuencia de este incremento del gasto para consolidar un Estado del Bienestar reforzado en la Comunitat Valenciana y afrontar la recuperación económica post pandemia en las mejores condiciones, el resultado presupuestario no financiero (capítulo 1 a 7) se ha situado en 2021 en -2.042,52 millones de euros.

El resultado es fruto del crecimiento de los ingresos en un porcentaje menor al de los gastos, dado que han crecido en el último ejercicio en 1.457,49 millones de euros (9,09%) frente a los 1.693,85 millones de euros de incremento del gasto para hacer frente al segundo año de pandemia, reflejando una vez más la infrafinanciación valenciana para hacer frente a unos servicios públicos fundamentales de calidad y que se aproximen a los de la media española.

Por su parte, el Resultado Presupuestario Ajustado, que refleja la diferencia entre la totalidad de los derechos reconocidos netos en el ejercicio y las obligaciones reconocidas netas en el mismo periodo, se ha situado en 2021 en 718,17 millones (un 30,08% más que en 2020) ya que se imputa un incremento de los pasivos financieros derivados de operaciones de endeudamiento por el FLA, así como otras operaciones de financiación.

Cabe destacar que el Resultado Presupuestario Ajustado viene experimentando una tendencia de mejora continuada en los últimos tres años. Así, si 2019 alcanzaba los -842,4 millones, en 2020 se dejaron atrás las cifras negativas y era ya de 552,1 millones y en 2021 de 718,2 millones.

Cerca de 1.000 millones más en ayudas

Por lo que respecta a las obligaciones reconocidas netas (o presupuesto de gastos), la Generalitat ha cerrado el ejercicio con una ejecución total de gasto financiero y no financiero (Capítulos 1 al 9) de 27.773,55 millones de euros, un 6,66% más que en 2020, siendo especialmente destacable en el segundo año de pandemia, en el que se ha iniciado la recuperación económica, el aumento de un 46,88% de las inversiones directas e indirectas, hasta alcanzar los 1.503,56 millones de euros, 480 millones más que en 2020.

Este incremento, que ha elevado la ejecución de los Capítulos 6 y 7 hasta el 66,69%, ha estado motivado especialmente por el aumento significativo de las transferencias de capital (Capítulo 7) a entes, empresas y otras administraciones para el desarrollo de nuevas inversiones e infraestructuras, mejoras en equipamientos o adquisición de nuevos activos que contribuyan a la reactivación económica y a la transformación del modelo económico. En concreto, el Capítulo 7 se ha incrementado un 79,05% al pasar de los 535,9 millones de 2020 a los 959,7 de 2021.

En términos absolutos, sin embargo, destaca el mayor volumen concedido de ayudas y subvenciones a personas, entidades y empresas para hacer frente a los efectos económicos y sociales de la pandemia, pero también para la mejora del empleo o la gestión de las políticas sociales, ya que el Capítulo 4 de transferencias corrientes ha experimentado un crecimiento de 895 millones de euros respecto a 2020, lo que refleja que en el segundo año de pandemia las ayudas, entre las que se encuentran los planes Resistir y Resistir Plus, se han incrementado en casi 1.000 millones de euros (15,88%) hasta los 6.529,13 millones de euros, con un grado de ejecución del 92,24%

De hecho, mejora la ejecución presupuestaria de prácticamente todos los capítulos, a excepción del Capítulo 3, gastos financieros, que continúa con su tendencia descendente y en el último ejercicio ha disminuido en 81 millones más, ( -17,07%). Así, también es significativo el aumento de los gastos de personal (Capítulo 1), que durante el segundo año de la pandemia se ha incrementado en 360 millones, un 5,45% más que en 2020, principalmente por Sanidad; Educación y Servicios Sociales que han motivado que el gasto en personal roce por primera vez los 7.000 millones (6.962,27 millones).

Crecimiento de un 375,76% de las transferencias recibidas

En cuanto a los derechos reconocidos netos (o Presupuesto de Ingresos), se aprecia un incremento en 2021 con respecto al ejercicio 2020 de 1.457,49 millones, un 9,09% más. Este incremento es especialmente significativo en las transferencias corrientes (aportaciones directas) y las transferencias de capital para el desarrollo y puesta en marcha de inversiones y de bienes equipo, que en su conjunto se han incrementado en 1.221,11 millones.

En concreto, y con el objetivo de impulsar la reactivación económica post COVID-19, garantizar la solvencia empresarial y fomentar la transformación del modelo económico, pero también para asegurar el desarrollo de las políticas sociales fundamentales como la Sanidad, la Educación y los Servicios Sociales, la Generalitat ha recibido un total de 3.494,6 millones de euros de transferencias corrientes (Capítulo 4), un 25,52% más que en 2020 y 646,50 millones para el desarrollo de inversiones (Capítulo 7) frente a los 135,88 millones de 2020, es decir, un 375,76% más de recursos en sólo un año.

Estos recursos proceden tanto del incremento de los recursos del sistema de financiación, como del aumento de las transferencias ordinarias del Gobierno, pero especialmente de los recursos transferido de los fondos europeos ordinarios (Feder y FSE), las primeras transferencias del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia del Next Generation (MRR), así como para el fondo de solvencia empresarial, el conocido como Resistir Plus.

No obstante, si que se ha registrado un descenso por tercer año consecutivo del capítulo 3, el relativo a tasas, precios públicos y otros ingresos y, en concreto, en el último ejercicio ha reducido su volumen en 47 millones de euros.

En relación a los pasivos financieros, el incremento del endeudamiento de la Generalitat en el ejercicio 2021 se ha cifrado en 3.166 millones, en su mayor parte procedente del FLA, pero también de los recursos adelantados por el Gobierno con el FLA-React para que las CCAA puedan llevar a cabo las actuaciones financiadas por la UE hasta su posterior certificación y pago.

Remanentes de Tesorería

El Remanente de Tesorería, por su parte, experimenta una mejora de 935,7 millones (36,8%) en 2021 al pasar de -2.542,9 millones en 2020 a -1.607,1 millones este ejercicio, motivado especialmente por el incremento de los fondos líquidos.

En concreto, se han visto incrementados en 1.712 millones en 2021, (un 320,4%) debido a que en este apartado se contabilizan los fondos que ha transferido el Estado a la Comunitat Valenciana a través del MRR, del REACT y del Plan Resistir Plus.

El Importe afectado del Remanente de Tesorería asciende a 620,5 millones de euros y se corresponden con las desviaciones de financiación positivas acumuladas que podrían servir, en su caso, para financiar la incorporación de remanentes en el ejercicio 2022 como las correspondientes al Plan PIP (67,8 millones), sentencia Torres Gemelas de Benidorm (70,8 millones), ayudas de vivienda (85,2 millones) u otros gastos con financiación afectada como la iniciativa Jessica (2,5 millones) o inversiones por adquisiciones de vivienda (0,12 millones).

El saldo de dudoso cobro por su parte se ha reducido un ejercicio más y ya se sitúa en 210,9 millones de euros un 10,32% menos que en el último ejercicio.